ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ:: № 63К5
Текст:ШЕПТИЦЬКА МІСЬКА РАДА шістдесят третя сесія восьмого скликання Р І Ш Е Н Н Я
|
| Про затвердження Програми організації рятування людей на водних об’єктах Шептицької міської територіальної громади Шептицького району Львівської області на 2026 - 2030 роки | |
Керуючись пунктом 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядженням Президента України від 14.07.2001 № 190/2001-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», з метою попередження нещасних випадків, пов’язаних з загибеллю людей на водних об’єктах, забезпечення оперативного реагування на надзвичайні ситуації на воді, Шептицька міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму організації рятування людей на водних об’єктах Шептицької міської територіальної громади Шептицького району Львівської області на 2026 - 2030 роки, що додається.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань комунального господарства, благоустрою, охорони довкілля, комунальної власності, приватизації та підтримки обороноздатності (Василишин П.С.), та першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Балка Д.І.
| Міський голова | Андрій ЗАЛІВСЬКИЙ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Шептицької міської ради
___________ №_____
Рішення Шептицької міської ради
___________ №_____
Програма організації рятування людей на водних об’єктах
Шептицької міської територіальної громади Шептицького району Львівської області на 2026 - 2030 роки
Шептицької міської територіальної громади Шептицького району Львівської області на 2026 - 2030 роки
І. Загальні положення
Програма організації рятування людей на водних об’єктах Шептицької міської територіальної громади Шептицького району Львівської області на 2026 - 2030 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до розпорядження Президента України від 14.07.2001 №190/200-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2002 №264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах», Правил безпеки людей на водних об’єктах, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.04.2017 №301, та з метою попередження нещасних випадків, пов’язаних із загибеллю людей на водних об’єктах, спрямована на реалізацію державної політики України в галузі охорони здоров’я, життя населення, використання природного середовища і створення безпечних умов життєдіяльності, відпочинку.
В основу реалізації Програми покладено принцип об’єднання зусиль державних та недержавних органів для розв’язання проблеми загибелі людей на водних об’єктах.
Всі водні об’єкти є чинниками виникнення надзвичайних ситуацій незалежно від пори року.
З метою попередження нещасних випадків, пов’язаних із загибеллю людей на водних об’єктах, здійснено ряд організаційних та практичних заходів, які дозволили знизити кількість загиблих на воді.
Основні причини виникнення надзвичайних ситуацій на водних об’єктах:
- немає паспортизованих пляжів і відсутність сезонних рятувальних постів;
- необізнаність людей із правилами поведінки на воді через недостатній рівень інформаційно-профілактичної роботи серед населення;
- не приділяється належна увага організації культурно-масового, спортивного, оздоровчого відпочинку населення на водних об’єктах;
- у зв’язку з недостатнім фінансуванням, місця, заборонені для купання, застосування плавзасобів та рибальства, не обладнані попереджувальними та інформаційними знаками;
- та інше.
Досвід останніх років доводить необхідність координації дій при системному розв’язанні проблем програмними методами. Такий підхід є виправданим і можливим лише за умов:
- віднесення безпеки населення на водних об’єктах до проблеми виключної важливості;
- комплексного підходу до створення умов для безпечної поведінки на водних об’єктах;
- зміни ідеології вирішення завдань охорони і збереження життя людей на
воді.
Зазначені умови визначають необхідність формування нової ідеології запобігання загибелі людей на водних об’єктах, запровадження невідкладних заходів шляхом розроблення і реалізації відповідної Програми.
ІІ. Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є комплексне розв’язання проблем захисту населення від надзвичайних ситуацій на водних об’єктах, попередження нещасних випадків, пошук та рятування потерпілих на воді людей і створення умов безпечного користування водними об’єктами, у тому числі любительського і спортивного рибальства в інтересах окремої людини та громадськості.
Для досягнення зазначеної мети передбачається вирішити такі основні завдання:
- запобігання загибелі людей на водних об’єктах та захист населення у надзвичайних ситуаціях на водних об’єктах;
- удосконалення сил та засобів реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, їх матеріально-технічне оснащення та підвищення ефективності управління;
- підготовка населення і фахівців до дій щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, проведення пошуку та рятування потерпілих на воді людей.
- Запобігання загибелі людей на водних об’єктах та захист населення у надзвичайних ситуаціях на водних об’єктах передбачають:
- удосконалення системи взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з керівниками підприємств, установ та організацій, які використовують водні об’єкти з виробничою метою або для відпочинку населення, з пошуково-рятувальними службами;
- визначення, обстеження і облаштування місць для масового відпочинку на водних об’єктах, купання та любительського вилову риби в літній та зимовий періоди;
- удосконалення організації безпечного використання водних об’єктів;
- удосконалення системи зв’язку та оповіщення щодо надзвичайних ситуацій та нещасних випадків на водних об’єктах;
- своєчасність та ефективність заходів із попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об’єктах;
- ефективну діяльність системи життєзабезпечення населення у надзвичайних ситуаціях на водних об’єктах.
- Удосконалення сил та засобів реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, їх матеріально-технічне оснащення та підвищення ефективності управління вимагають:
- розроблення типових процедур дій щодо запобігання надзвичайних ситуацій із загибеллю людей на водних об’єктах, проведення пошуку та рятування потерпілих на воді;
- удосконалення методів проведення рятувальних робіт під час ліквідації надзвичайних ситуацій на водних об’єктах;
- поліпшення форм та методів оцінки обстановки, оперативності та управління під час проведення рятувальних робіт;
- створення мережі рятувальних постів у місцях масового відпочинку населення на водних об’єктах, пляжах, прокатних човнових станціях, масового підлідного вилову риби та проведення спортивних заходів.
- Підготовка населення і фахівців до дій щодо запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, проведення пошуку та рятування потерпілих на воді людей визначають необхідність:
- організації систематичного інформування населення щодо профілактики нещасних випадків на водних об’єктах, зокрема роз’яснення правил поведінки на воді, надання першої медичної допомоги потерпілим;
- визначення безпечних місць масового відпочинку, з орієнтування населення щодо дій у випадках надзвичайних ситуацій на воді;
- розробки та випуску плакатів, інструкцій та наочних посібників щодо запобігання нещасних випадків на воді у зимовий та літній періоди.
ІІІ. Основні напрями виконання Програми
Виконання Програми планується здійснити практичною реалізацією організаційних, правових та матеріально-технічних засад, у тому числі:
- реєстрація та закріплення водних об’єктів за їх використанням;
- здійснення комплексної оцінки стану місць відпочинку населення на воді, наявності та готовності до дій водолазно-рятувальних підрозділів, аварійно- рятувальних мобільних груп, сезонних рятувальних постів у місцях масового відпочинку на воді та місцях спортивного і любительського вилову риби;
- ідентифікація і оцінка водних об’єктів, у тому числі паспортизація потенційно небезпечних водних об’єктів та гідроспоруд;
- визначення місць масового відпочинку, купання, спортивного і любительського вилову риби, закріплення їх за юридичними особами та їх облаштування;
- створення мережі сезонних рятувальних постів;
- розроблення і реалізація заходів щодо запобігання надзвичайних ситуацій та загибелі людей на водних об’єктах;
- проведення роз’яснювально-профілактичної роботи серед населення, в першу чергу серед дітей та підлітків.
Передбачається удосконалення функціонування сил і засобів запобігання, реагування та проведення рятувальних робіт у випадках надзвичайних ситуацій на водних об’єктах, у тому числі:
- розширення мережі сезонних рятувальних постів на водних об’єктах, які використовуються з виробничою або спортивною метою для відпочинку або аматорського риболовства в літній і зимовий періоди;
- подальше впровадження комплексу заходів, спрямованих на зниження показників кількості нещасних випадків на водних об’єктах;
- здійснення інформаційних заходів із запобігання загибелі людей на воді, кризі, які включають використання радіо, преси, попереджувальної наочної агітації (щитів, плакатів), у тому числі в небезпечних для відпочинку на воді місцях;
- удосконалення нормативно-правового забезпечення функціонування сил і засобів реагування, приведення їх до постійної готовності;
- застосування юридичних прав та штрафних санкцій до осіб, які порушують законодавство з питань запобігання надзвичайних ситуацій та загибелі людей на водних об’єктах;
- узгодження взаємодії лікувальних закладів охорони здоров’я та підрозділів аварійно-рятувальної служби з надання медичної допомоги потерпілим на водоймищах;
- запровадження комплексної системи підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях та профілактики нещасних випадків на водних об’єктах.
IV. Механізм забезпечення виконання Програми
Виконавчий комітет Шептицької міської ради визначає місця масового відпочинку людей на водних об'єктах;
Керівники підприємств, установ та організацій, які використовують водні об’єкти, облаштовують їх відповідно до вимог Правил безпеки людей на водних об’єктах, які затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.04.2017 №301.
Виконавчий комітет Шептицької міської ради спільно з відповідними службами організовує інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо правил поведінки на воді та проводить заходи в межах компетенції щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій на водних об’єктах.
V. Джерела фінансування Програми
Фінансування визначених у Програмі заходів здійснюється за рахунок коштів сільського бюджету, субвенцій місцевих бюджетів, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України. Орієнтовний обсяг фінансування Програми визначатиметься щороку з урахуванням його можливостей.
VI. Строки виконання Програми
Виконання Програми передбачається здійснити протягом 2026- 2030 років.
VII. Очікувані результати від реалізації Програми
У результаті виконання Програми буде забезпечено повноцінне функціонування системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах, яке дозволить:
- підвищити оперативність та якість інформаційної роботи серед населення з питань безпечного використання водних об’єктів, роз’яснення правил поведінки на воді та надання першої медичної допомоги;
- скоротити кількість нещасних випадків на водних об’єктах;
- підвищити ефективність проведення пошуково-рятувальних робіт на воді;
- підвищити ефективність заходів щодо попередження нещасних випадків та надзвичайних ситуацій на водних об’єктах.
VIII. Управління та контроль за ходом виконання Програми
Управління здійснює Виконавчий комітет Шептицької міської ради.
ІХ. Заходи Програми
| № з/п | Зміст заходу | Відповідальні виконавці | Джерела фінансування |
| 1 | Визначення місць масового відпочинку населення на водних об’єктах громади | Шептицька МТГ, Шептицьке РУ ЦЗ та ПД ГУ ДСНС України у Львівській області | не потребують фінансування |
| 2 | Реалізація запобіжних заходів щодо недопущення купання у водоймищах, які не мають обладнаних пляжів, сезонних рятувальних постів і у не визначених місцях масового відпочинку | Шептицька МТГ, Шептицьке РУ ЦЗ та ПД ГУ ДСНС України у Львівській області, Шептицький РВП ГУ НП у Львівській області | не потребують фінансування |
| 3 | Проведення комплексу заходів щодо дотримання правил безпеки під час проведення фізкультурних, спортивних та інших святково - розважальних заходів на воді | Шептицька МТГ, Шептицьке РУ ЦЗ та ПД ГУ ДСНС України у Львівській області | не потребують фінансування |
| 4 | Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення та підприємств, установ та організацій щодо дотримання правил безпеки на льоду, запобігання загибелі та травматизму людей на воді в літній та зимовий періоди, інші заходи з інформування | Шептицька МТГ, Шептицьке РУ ЦЗ та ПД ГУ ДСНС України у Львівській області | не потребують фінансування |